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2018年度市委管理的領導班子和領導干部 綜合考核工作方案
瀏覽次數:15210    信息來源: 市委綜考辦  發布時間:2019-03-19
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    為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,根據《關于市委管理的領導班子和領導干部綜合考核工作辦法(試行)》等有關規定,現對2018年度市委管理的領導班子和領導干部綜合考核工作提出如下方案:

    一、考核對象及內容

    (一)考核對象

    考核對象為市委管理的領導班子和領導干部。其中:

  1. 縣區:考核對象為縣區委、人大常委會、政府、政協領導班子及其成員,縣區紀委領導班子,法院院長、檢察院檢察長及其他縣處級領導干部。

    不列入考核對象:部隊常委;提拔擔任副縣級職務不滿半年的;因脫產學習、生病等原因離崗超過半年的;截止2019年3月達到規定退休年齡的;其他原因不宜列入考核范圍的。

    需要說明的:(1)交流任現職不滿半年的,在原單位考核;(2)掛職超過半年的,在現單位考核。掛職不滿半年的,在原單位考核;(3)省市擴權強鎮試點鎮副處級干部、保留副處級待遇的干部委托縣區委考核;(4)縣區紀委副書記由市紀委監委會同所在縣區委考核。

  1. 市直單位、開發區:考核對象為市直單位(按機構改革前單位確定,合并單位同步組織、分開考核。)、六安經濟技術開發區領導班子和市管領導干部(包括中直、省直單位掛職超過半年的)。

    市紀委派駐紀檢組組長納入市紀委監委領導干部考核,同時在派駐單位測評評議。民主黨派的市管干部在市委統戰部考核。擔任兩項以上職務的領導干部,一般在承擔主要工作職責的單位進行年度考核。交流擔任現職不滿半年的(2018年7月1日以后任職,下同),向原單位提交述職述德述廉報告,在原單位考核。

    下列人員不列入綜合考核對象:省管干部(根據省委組織部的要求,六安職業技術學院、皖西衛生職業學院的市級領導干部參加本單位的考核測評,不做個人述職);市委下派的縣處級扶貧工作隊長;試用期未滿的副處級干部;提拔擔任副處級職務不滿半年的;部隊轉業安置不滿半年的;援藏干部;截止2019年3月達到規定退休年齡的;因脫產學習、生病等原因離崗超過半年的;其他原因不宜列入考核范圍的。

    (二)綜合考核內容

    對領導班子綜合考核分為“發展”和“黨建”兩個部分。

    發展:縣區主要考核經濟發展、民生福祉、防范風險、脫貧攻堅、生態環境、平安建設、工作評價等方面工作完成情況,具體考核指標見六政秘〔2018〕184號。市直單位主要考核履行職責、依法用權、為民服務和創先爭優等方面內容,具體考核指標見六政辦〔2018〕43號。

    黨建:主要考核黨的政治建設思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、深入推進反腐敗斗爭、黨內法規制度建設、統一戰線工作、政法工作、黨建工作責任制等方面工作完成情況。

    對領導干部主要考核年度履行崗位職責情況,包括德、能、勤、績、廉等方面的現實表現。

    (三)結合綜合考核,開展四項工作:

  1. 干部選拔任用“一報告兩評議”。縣區委、市直單位領導班子在報告工作時,要專題報告本地區、本單位黨組(黨委)年度干部選拔任用工作情況,并接受對本地區、本單位干部選拔任用工作和新選拔任用干部的民主評議。
  2. 縣區領導班子“三案兩單”管理。對縣區領導班子開展“三案兩單”精準管理,既是省委的要求,也是市委加強縣區領導班子建設的實際需要。通過考核,進一步加強對班子和干部的了解,做好干部基礎信息檔案、運行情況備案、調整配備預案、廉政狀況清單、后備干部詳單的分析研判,為加強領導班子建設和干部管理調配提供決策參考。
  3. 推薦優秀年輕干部。結合綜合考核推薦優秀干部和近期可提拔使用干部。7個縣區推薦近期可提拔為正處級備用人選1名,副處級備用人選2名,優秀科級人選7名(其中35歲以下干部、女干部、黨外干部至少各1名)。市直單位(包括開發區)根據單位人數,推薦1-3名優秀科級干部(單位人數在20人以下的,推薦1名;21-40人的,推薦2名;41人以上的,推薦3名;副處級單位只推薦1名),城投公司等單位,可根據情況不推薦。述職結束后,現場發放推薦票,參會人員填寫完畢后,與提前發出的各類測評表一道收回。個別談話時按照名額口頭推薦,并聽取表現情況。
  4. 開展試用期考察。對2019年2月和4月份試用期滿的6名市管干部進行試用期考察。述職結束后,現場發放試用期干部考核測評評議表格,參會人員填寫完畢后,與提前發出的各類測評表一道收回。個別談話時聽取意見。

    二、實地考核(考核組負責)

    (一)前期準備

    1.考核組相關準備工作。

    (1)擬定具體考核工作方案,召集考核組成員進行動員,提出要求,分解任務。

    (2)與被考核單位進行溝通,商定考核時間,進一步確定考核對象以及參加領導干部會議和個別談話人員名單。

    (3)制作并向被考核單位發放民主測評和評議表樣表(含“一報告兩評議”表格)、個別談話要點等材料。

    (4)撰寫考核組組長在領導干部會議上的動員講話稿。

    (5)督促被考核單位及時收集領導班子總結報告和領導干部述職述德述廉報告,并與民主測評表、民主評議表(含“一報告兩評議”表格)一道提前發給參會人員。工作總結和述職述德述廉報告可以掛在單位內網。個別談話要點提前發給談話人員。

    (6)督促被考核單位按要求提供考核查閱的相關資料和加分扣分有關材料、干部受問責情況。

    2.被考核單位相關準備工作。

    (1)領導班子和市管領導干部考核對象對年度工作進行總結,撰寫領導班子總結報告和個人述職述德述廉報告。同時,要逐項對照發展和黨建考核指標和評分標準,匯編相關工作完成情況材料。

    領導班子總結報告要依據考核內容和指標對照撰寫(縣區班子要根據縣區委、人大、政府、政協、紀委不同職責撰寫,包括上年度綜合考核反饋問題整改落實情況,同時需撰寫選人用人工作專題報告;市直單位要把本單位2018年度干部選拔任用工作作為一個專項內容),由主要負責同志主持起草,經過集體研究,并采取適當方式征求干部群眾意見,一般不超過5000字。

    領導干部要依據考核內容和指標,結合崗位職責和工作分工,采取寫實手法,撰寫個人述職述德述廉報告,做到全面客觀、簡明扼要,一般不超過3000字,由領導班子主要負責人審閱。貧困縣黨政正職的述職述德述廉報告,由市委主要負責人審閱。

    (2)與考核組進行溝通,商定并提供參加領導干部會議、個別談話人員名單,按照考核組確定的材料清單提供相關材料。縣區還要提供基層“兩代表一委員”名單。

    (3)及時收集印發各類材料。包括領導班子總結報告、領導干部個人述職述德述廉報告及民主測評表、民主評議表等各類表格,在領導干部會議前3天發放給參會人員并報考核組。市直單位的工作總結和述職述德述廉報告可以掛在單位內網或在單位內部傳閱。

    (4)做好會議籌備工作和個別談話聯絡服務工作,包括布置會場、準備票箱、通知參會人員和談話人員、安排談話場所等。

    (5)在實地考核開始前,根據考核預通知的要求,將發展和黨建考核指標完成情況對照表分別提供給市委督查辦和市委辦。加分扣分等考核資料實地考核時提供給考核組,由考核組初審后報市委辦牽頭認定。(市委辦負責“黨建”部分評分,牽頭負責審定上報的加分扣分材料;市委督查辦牽頭負責“發展”部分評分)

    (二)召開干部會議

    1.召開干部會議。由單位主要負責同志主持,考核組組長作動員講話。

    參會人員范圍:縣區一般為縣區委委員、候補委員,縣區人大常委會、政府、政協領導班子成員,縣區人民法院院長、人民檢察院檢察長及其他現任縣處級領導干部,縣區紀委常委,縣區委組織部副部長,縣區黨委、政府工作部門和人民團體主要負責人,縣區人大常委會、政協專門委員會、工作機構和辦事機構主要負責人,鄉鎮(街道)黨政正職,近5年內退下來的擔任過正、副縣級領導職務的老同志,部分縣級以上基層“兩代表一委員”(6名),其他需要參會的人員。市直單位一般為本單位領導班子成員、其他副處級以上干部,內設機構領導干部和同級非領導職務干部,直屬單位主要領導成員,近5年內退下來的單位領導成員。單位人數在50人以下的,可擴大到機關全體人員。市屬高校為學校領導班子成員、中層干部、教職員工代表、學生代表等;市管企業為領導班子成員、監事會成員、中層管理人員、外部董事和部分職工代表等。

    2.述職。縣區委書記、縣區長分別代表黨、政領導班子,市直單位、市屬高校、市管企業黨組(黨委)主要負責同志代表領導班子,作年度工作總結報告;縣區人大、政協、紀委領導班子作書面總結報告。市管領導干部作書面述職述德述廉報告。

    3.民主測評、民主評議。考核組負責回收、梳理、統計領導班子和領導干部進行民主測評、民主評議表。其中,縣區測評表可請縣區委組織部協助統計。干部選拔任用“一報告兩評議”表格統計后,交市委組織部干部監督科匯總分析。

    領導班子的民主測評分為好、較好、一般、差、棄權,領導干部的民主測評分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職、棄權。好(優秀)得100分,較好(稱職)得80分,一般(基本稱職)得60分,差(不稱職)得0分,棄權得30分,實行加權計分。不填寫的按照無效票處理。

    具體計算公式為:

    領導班子民主測評得分=(“好”票數×100+“較好”票數×80+“一般”票數×60+“棄權”票數×30)/(“好”票數+“較好”票數+“一般”票數+“差”票數+“棄權”票數);

    領導干部民主測評得分=(“優秀”票數×100+“稱職”票數×80+“基本稱職”票數×60+“棄權”票數×30)/(“優秀”票數+“稱職”票數+“基本稱職”票數+“不稱職”票數+“棄權”票數)。

    4.推薦優秀年輕干部和試用期干部測評。根據單位具體情況,在干部會議上發放優秀年輕干部推薦表和試用期干部考核測評評議表。

    (三)個別談話

    與部分干部群眾進行個別談話,主要內容是:領導班子和領導干部履行職責情況等,以及存在的問題和意見建議。

    個別談話對象范圍:縣區為在職縣處級領導干部,紀委副書記、組織部副部長,鄉鎮(街道)黨委主要負責人,近5年內退下來的正縣級老同志,部分縣區直單位主要負責人(15名左右)和縣級以上基層“兩代表一委員”(3名左右)等;市直單位為領導班子成員、其他副處級干部,內設機構和直屬單位主要負責人等;市屬高校為學校領導班子成員,部分中層正職和教職員工代表等;市管企業為領導班子成員、監事會成員,部分中層正職和職工代表等。

    同時,談話時要推薦優秀科級干部和聽取期試用期干部表現情況。

    談話前向談話對象提供個別談話要點。談話記錄使用A4規格雙線紙,包括談話時間、地點、主談人、談話對象、記錄人和談話內容等。談話記錄需經主談人、記錄人簽字。

    (四)實地查看

    實地查看主要是查閱資料和現場查看。查閱反映領導班子和領導干部年度履職情況有關工作的原始資料,包括相關工作文件,有關會議記錄,領導班子民生生活會材料,有關發展和黨建資料。同時,縣區一般隨機選擇一個縣區直單位、一個美麗鄉村或貧困村、一個街道社區、一個開發區;市直單位一般選擇一個內設科室、一個二級單位、一個基層服務窗口,通過現場查看、聽取匯報、查閱資料、隨機訪談等方式,深入了解被考核單位的發展和黨建工作情況。

    (五)綜合考核組評分

    綜合考核組通過實地考核,對照“發展”和“黨建”考核指標與評分標準,通過查閱資料、對照臺帳詢問了解等方式,獨立客觀、實事求是地對發展和黨建考核中“一把抓”項目進行評分。同時要根據領導班子總結、個人述職述德述廉報告、民主測評、個別談話、實地查看等情況,結合平時考核、紀檢、巡視(巡察)、審計等情況,加以縱橫比較,進行綜合研判評分。

    三、市直有關部門發展評分(市委督查辦負責)

    市委督查辦根據不同單位情況牽頭制定被考核單位“發展”考核評分指標和體系,并組織評分。對縣區的發展考核利用市政府目標績效考核結果。市直單位按單位性質不同分為市直機關,六安職業技術學院、皖西衛生職業學院、六安技師學院、六安電大、中學、醫院、農科院等市屬事業單位,城投公司、擔保公司、產投公司等市屬國有企業等3類。

    考核結果按照百分制得分,提供綜合組和各相關考核組。

    四、市直有關部門黨建評分(市委辦負責)

    由市委辦牽頭制定被考核單位的“黨建”考核評分指標和體系,并組織評分。

    考核結果按照百分制得分,提供綜合組和各相關考核組。

    五、縣區對市直單位進行評分(市委組織部負責)

    由市委組織部組織實施,各縣區根據了解掌握的情況對市直單位領導班子的發展和黨建工作進行評分。

    考核結果按照百分制得分,提供綜合組和各相關考核組。

    六、加減分

    由市委督查辦研究制定綜合考核加分扣分辦法,綜合考核組初審后報市委督查辦牽頭認定。

    七、市直單位效能考核得分(市委督查辦負責)

    市直單位效能考核作為領導班子和領導干部履行“發展”和“黨建”工作職責的重要內容。市直單位效能考核得分,分別按照20%和30%的權重計入市直單位發展和黨建考核。

    八、第三方評價(市統計局負責)

    市委考核辦委托第三方按照知情參與的原則,隨機抽選縣級以上基層“兩代表一委員”、社會公眾和市直單位人員,對縣區發展和黨建工作進行滿意度評價。評價結果按規定時間報市委考核辦。

    九、縣區委書記抓黨建述職評議(市委組織部負責)

    由市委組織部會同市紀委監委,市委宣傳部,市委統戰部,市委政法委以及市委黨建工作領導小組辦公室組織實施,評議結果報市委考核辦。

    十、量化計分(考核組負責)

    綜合考核組按照分類定量、縱橫對比、綜合定性的方法,根據各類考核方式的評分結果以及巡視(察)、審計、信訪舉報核實等情況,進行綜合研判、量化計分。

    (一)領導班子發展和黨建考核得分實行雙百分制,即發展考核100分、黨建考核100分。建立加分扣分制度,作為附加分單列。

領導班子發展考核得分由“綜合考核組評分、市直有關部門發展評分、縣區評分、民主測評得分、第三方評價”等加權構成。黨建考核得分由“綜合考核組評分、市直有關部門黨建評分、縣區評分、第三方評價、民主測評得分”等加權構成。具體計算公式為:

  1. 縣區:發展考核得分=綜合考核組評分占20%+市政府目標管理績效考核占60%+民主測評得分占15%+第三方評價占5%。

黨建考核得分=綜合考核組評分占20%+市直有關部門黨建評分占60%+民主測評得分占15%+第三方評價5%。

  1. 開展“縣區評分”的市直單位:

領導班子發展考核得分=綜合考核組評分占20%+市直有關部門發展考核(含效能考核)評分占50%+縣區評分占10%+民主測評得分占20%。

領導班子黨建考核得分=綜合考核組評分占20%+市直有關部門黨建考核(含效能考核)評分占50%+縣區評分占10%+民主測評得分占20%。

  1. 沒有開展“縣區評分”的市直單位:

領導班子發展考核得分=綜合考核組評分占20%+市直有關部門發展考核(含效能考核)評分占60%+民主測評得分占20%。

領導班子黨建考核得分=綜合考核組評分占20%+市直有關部門黨建考核(含效能考核)評分占60%+民主測評得分占20%。

    (二)領導干部考核得分由“綜合考核組對本人的評分、領導班子綜合考核得分、領導干部民主測評得分”,按照崗位職責不同,賦予不同的權重系數;附加分單列。

  1. 縣區:

    縣區委書記綜合考核得分=綜合考核組對本人的評分占20%+領導班子綜合考核百分制得分占40%+領導干部民主測評得分占30%+抓黨建述職評議占10%。

    縣區長綜合考核得分=綜合考核組對本人的評分占20%+領導班子綜合考核百分制得分占40%+領導干部民主測評得分占40%。

    人大常委會、政協領導班子正職綜合考核得分=綜合考核組對本人的評分占30%+領導班子綜合考核百分制得分占30%+領導干部民主測評得分占40%。

    黨政領導班子副職綜合考核得分=綜合考核組對本人的評分占30%+領導班子綜合考核百分制得分占30%+領導干部民主測評得分占40%。

其他市管領導干部綜合考核得分=綜合考核組對本人的評分占40%+領導班子綜合考核百分制得分占20%+領導干部民主測評得分占40%。

  1. 市直單位:

    黨政正職綜合考核得分=綜合考核組對本人的評分占20%+領導班子綜合考核百分制得分占40%+領導干部民主測評得分占40%。

    黨政副職(三總師、工會主席、政治部主任等參照計算)綜合考核得分=綜合考核組對本人的評分占30%+領導班子綜合考核百分制得分占30%+領導干部民主測評得分占40%。

    其他市管領導干部(主要包括非領導職務干部、內設機構或下屬單位主要負責人)綜合考核得分=綜合考核組對本人的評分占40%+領導班子綜合考核百分制得分占20%+領導干部民主測評得分占40%。

    領導班子和領導干部綜合考核附加分按照《2018年度綜合考核工作加分扣分辦法》執行。

    根據有關文件規定,對人口和計劃生育、社會治安綜合治理、環境保護和節能減排、安全生產和重大安全生產事故風險、黨風廉政建設、扶貧開發等工作中被“一票否決”的,其領導班子和領導干部不得確定為好和優秀等次。效能考核不合格的單位,綜合考核不得評為好的等次。縣區委書記抓黨建述職評議考核未達到“好”等次的,其領導班子和書記本人不得確定為好和優秀等次( “一票否決”情況和縣區委書記抓黨建述職評議考核等次,由市委考核辦提供給綜合考核組)。立案、受處分等干部考核等次確定按照《公務員考核規定(試行)》、《關于受處分公務員年度考核有關問題的答復意見》(組通字〔2016〕60號)、《關于紀律處分執行工作的規定》(皖紀發〔2017〕1號)等文件執行。

    十一、考核報告撰寫(考核組負責)

    市綜合考核組根據實地考核及綜合評分情況撰寫考核報告。考核報告主要內容包括發展和黨建工作落實情況、存在主要問題及建議、民主測評結果、綜合考核組評定等次結果等。對存在的問題,能具體到單位、個人的應具體到單位和個人。

    考核報告經市考核組組長審定后,連同班子總結報告、個人述職述德述廉書面報告、個別談話記錄、綜合考核報告、民主測評結果、縣區“三案”管理材料、推薦優秀年輕干部匯總表、試用期干部考察材料及測評匯總表、“一報告兩評議匯總表等材料(一式兩份和電子稿),于實地考核工作結束后一周內提交市委組織部。

    十二、考核結果確定及反饋

    (一)班子和領導干部綜合考核等次評定。在考核組提出初步意見的基礎上,考核辦根據領導班子和領導干部綜合考核得分和評價意見,提出等次評定的建議,報經綜合考核工作領導小組研究后,提請市委常委會研究確定。

    (二)領導班子分為好、較好、一般、差四個等次。按百分制換算,得分在90分及以上的班子均為好等次;得分在80分(含80分)至90分的,均為較好等次;得分在60分(含60分)至80分的,均為一般等次;得分在60分以下的,均為差等次。

    領導干部分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。一般按不超過15%的比例,從得分在90分及以上的領導干部中確定優秀等次;得分在80分(含80分)至90分的,以及90分以上未獲得優秀等次的,均為稱職等次;得分在60分(含60分)至80分的,均為基本稱職等次;得分在60分以下的,均為不稱職等次。

    考核對象在4人及以上的單位,優秀等次干部在本單位內部產生;考核對象在4人以下的,按單位分組,優秀等次干部在本組內統籌產生。考核組在確定優秀等次干部時,要注意正職、副職均要占有適當比例。

    貧困縣黨政正職納入省管干部綜合考核范圍,市考核結果經市委主要負責同志審簽,并加蓋市委印章,連同電子版,于3月28日前報省委考核辦。

    (三)考核結果反饋。提請市委審定后,考核組負責適時反饋。其中,領導班子綜合考核意見由綜合考核組反饋,采取召開領導干部大會(參會人員范圍原則上與述職測評時相同)的方式進行(市直單位根據情況可適當簡化),反饋內容主要是單位發展和黨建工作情況、存在的主要問題及意見建議等,反饋材料要依據考核情況、緊扣考核結果來撰寫。單位黨組黨委主要負責同志綜合考核意見由綜合考核組組長向其反饋,其他領導干部綜合考核意見由綜合考核組組長或委托單位主要負責同志向本人反饋,并提出要求。

    市委將對綜合考核等次評定為好的領導班子和優秀的領導干部予以通報。對綜合考核排名靠后的領導班子和領導干部,視情由市委組織部負責同志約談其主要負責人或干部本人。對不稱職或不適宜擔任現職的領導干部及時調整。

    十三、考核紀律

    市委辦、市政府辦、市委組織部等有關單位以及市綜合考核組、考核責任單位、被考核單位以及參與考核的人員,要堅持公開公平公正原則,把握量化細化實化標準,落實嚴格嚴謹嚴肅要求,在考核工作中嚴格遵守組織人事紀律,嚴格遵守廉潔自律規定,嚴格保守工作秘密,嚴格規范操作,嚴禁弄虛作假。對違反考核紀律的,依照有關規定嚴肅查處。

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